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“四個(gè)全面”擘宏圖（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答（16））
2021-09-06
“四個(gè)全面”擘宏圖（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答（16））——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局31.如何理解全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的？ 2012年12月初，黨的十八大閉幕不久 ，習(xí)近平總書記第一次出京考察，就選擇了在我國(guó)改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東。他專程來到深圳蓮花山公園，向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃。俯瞰特區(qū)的繁榮景象，習(xí)近平總書記感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破 、邁上新臺(tái)階。也正是在這次考察中，習(xí)近平總書記明確宣示：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?div id="d48novz" class="flower left"> ！边@一振聾發(fā)聵的重大論斷，為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循。
方向決定道路，道路決定命運(yùn) 。早在改革開放初期，鄧小平同志就明確指出，改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，沒有社會(huì)主義這個(gè)前提，改革開放就會(huì)走向資本主義。40多年來，我國(guó)的改革歷程也經(jīng)歷過曲折，但由于方向正確、駕馭得當(dāng)，有了問題能及時(shí)糾正，才能夠始終沿著正確道路不斷前進(jìn)。今天，全面深化改革面臨深刻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，必須堅(jiān)持正確方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) ，我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展 ，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。我們要始終堅(jiān)持把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線 ，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則 、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐 ，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路 。
“人民有所呼 ，改革有所應(yīng) 。”全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng) ，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向 。我們黨實(shí)行和推進(jìn)改革開放 ，就是為了讓人民過上好日子 。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益 ，不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境 ，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要站在人民立場(chǎng)上，堅(jiān)持以人民為中心，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民 ，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉 。個(gè)人所得稅減免，養(yǎng)老制度并軌，收入穩(wěn)定增長(zhǎng) ，社保待遇逐步提高……近年來一系列惠民利民的改革措施落地開花 ，老百姓收獲滿滿的幸福感 。還要看到 ，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展 ，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展 ，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧 。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張 ，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ) 。
習(xí)言習(xí)語 無論改什么 、改到哪一步 ，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變 ，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。
全面深化改革必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。改革開放40多年的實(shí)踐啟示我們 ，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的指南針 、定盤星和壓艙石。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折 、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻 。改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會(huì)面臨這樣那樣的問題 ，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 ，不斷提高黨把方向 、謀大局 、定政策 、促改革的能力和定力，為把全面深化改革向縱深推進(jìn)提供根本保證 。
改革要堅(jiān)持什么方向，堅(jiān)定什么立場(chǎng) ，堅(jiān)守什么原則，是帶有根本性的問題 。一段時(shí)期以來 ，一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人在那里搖旗吶喊、制造輿論 、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改 ，否則就是不改革 。他們是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公” 。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) ，不能為了迎合某些人的“掌聲” ，把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要洞若觀火 ，保持政治堅(jiān)定性 ，明確政治定位，有主張 、有定力 。該改的 、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的 、不能改的堅(jiān)決不改 ，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤 ，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖 ，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 。
世界在發(fā)展 ，社會(huì)在進(jìn)步，不實(shí)行改革開放死路一條 ，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條。全面深化改革必須始終堅(jiān)持方向不變 、立場(chǎng)不移、原則不改 ，從我國(guó)國(guó)情出發(fā) ，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革，既不走封閉僵化的老路 ，也不走改旗易幟的邪路，推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展 ，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。
32.為什么說全面深化改革既要摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)？ 2013年9月，中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌 ，隨后，廣東、天津、福建、遼寧、海南、山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立。目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已遍布祖國(guó)的東西南北中，充分發(fā)揮了改革試驗(yàn)田的作用。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無到有、由點(diǎn)到面，生動(dòng)體現(xiàn)了全面深化改革既要摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記明確指出，要堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 ，更加注重改革的系統(tǒng)性 、整體性、協(xié)同性 ，提高改革綜合效能。
摸著石頭過河 ，是鄧小平同志對(duì)中國(guó)改革開放方法和策略的一個(gè)形象比喻 。實(shí)踐中，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革 ，就采取試點(diǎn)探索 、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開。我國(guó)改革開放40多年的歷程證明，摸著石頭過河是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒有講過，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程，從實(shí)踐中獲得真知。我國(guó)改革開放就是這樣走過來的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證 。反觀有些國(guó)家搞所謂“休克療法” ，結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂，教訓(xùn)是很深刻的 。
有人認(rèn)為 ，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，水深了 ，石頭沒法摸或者摸不著了，摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時(shí)了。果真如此嗎？習(xí)近平總書記有針對(duì)性地指出，摸著石頭過河就是摸規(guī)律，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。“治大國(guó)若烹小鮮?div id="d48novz" class="flower left"> ！敝袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎，不能隨便“翻燒餅”。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改 ，那樣就是僵化、封閉 、保守。要善于發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用 ，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造 ，既勇于開拓 ，又扎實(shí)穩(wěn)妥，積小勝為大勝 。
不謀全局者，不足謀一域 。正如人們蓋房子，總要先有個(gè)施工圖 ，擺布好四梁八柱 ，明確好門窗位置，然后才進(jìn)行施工 。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河 ，也必須有一個(gè)施工圖，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì) 。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制 、政治體制 、文化體制 、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn) 。全面深化改革作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，涉及黨和國(guó)家工作全局，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系 ，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑 ，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題 。為此，必須更加注重頂層設(shè)計(jì) 、整體謀劃 。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 、政治 、文化、社會(huì) 、生態(tài)文明等各方面改革有機(jī)銜接起來 ，把推進(jìn)理論創(chuàng)新 、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新 、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來 ，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破 ，才能防止畸重畸輕、單兵突進(jìn) 、顧此失彼 ，才能保證各項(xiàng)改革的相互促進(jìn) 、良性互動(dòng) ，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的 。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行 ，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?div id="m50uktp" class="box-center"> ！痹缭诟母镩_放初期，我們黨就堅(jiān)持把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效“試驗(yàn)”制度化 ，再用新制度去推進(jìn)改革開放。比如 ，1980年 ，在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后，黨中央總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn) ，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》的通知 ，肯定“大包干”做法，并向各地推廣 。改革開放以來 ，我們堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合 ，鼓勵(lì)探索、注重創(chuàng)新 ，不斷把改革推向前進(jìn) 。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)運(yùn)用馬克思主義方法論推進(jìn)全面深化改革 ，一方面高度重視頂層設(shè)計(jì) ，提高改革決策科學(xué)性 ，增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性 ；另一方面繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破 ，注重試點(diǎn)先行 、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和先行探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，不斷把改革開放引向深入。黨中央專門成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，習(xí)近平總書記親自主持，擘畫改革總體方案，部署改革試驗(yàn)探索，強(qiáng)力推動(dòng)改革落實(shí)。今天 ，改革頂層設(shè)計(jì)方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤子 ，同時(shí)在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點(diǎn)，形成一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn) ，使黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展獲得強(qiáng)大動(dòng)力 。
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè) ，必須堅(jiān)持正確的方法論 ，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn) 。在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā) 、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，我們要繼續(xù)解放思想 、銳意進(jìn)取 ，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革試點(diǎn) ，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn) 。
域外聲音 在短時(shí)間內(nèi) ，中國(guó)能夠躋身世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的位置，是無可比擬的進(jìn)程 。鄧小平先生說過的“摸著石頭過河”方法 ，無論是在中國(guó)還是其他地方都可以利用。每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該按自己的速度
、自身的條件摸索前進(jìn)，而不是一下子就去找遠(yuǎn)處的石頭，這樣才有能力一步步地安全到岸。
——法國(guó)前總統(tǒng)奧朗德 過去多年中國(guó)不斷加強(qiáng)與海外特別是亞非拉國(guó)家的聯(lián)系，建立合作的基礎(chǔ) ，這就像一個(gè)不斷往河里投進(jìn)石頭的過程，這樣就能夠過河前行并摸索新的路子，新絲綢之路也得以暢通。——世界著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月09日 05 版） |
